1946年10月,国民党集中20万兵力大举进攻陕北解放区。此时,负责守卫延安的三五九旅,因为连年征战减员严重,人员已不到2000人。面对西北战场敌强我弱的严峻形势,必须尽快补充兵源!在任弼时的建议下,中央将目光投向渤海解放区。