泉港公安分局2008年法制工作计划

泉港公安分局2008年法制工作计划

2008年，我局公安法制工作要以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真执行全市公安法制工作要点，以”三考”活动载体，以推进”三基”工程建设为重点，以提高办案质量和执法水平为核心，充分发挥法制部门在公安执法中的组织、规划、协调和推动作用，健全公安执法制度体系，完善执法监督考核体系，强化执法主体能力建设，加大执法服务指导，扎实推进执法规范化建设，全面推动公安法制建设取得新的明显进步。2008年的法制工作，重点做好以下工作：

1、围绕“三考”认真开展法律学习培训工作。通过去年的“三考”工作，我局已基本形成了民警自觉学法的氛围，民警的法律素质和执法水平有了较大提高。今年我局将继续以“三考”工作为平台，充分利用公安网上公安部“三考”题库指导全局民警积极参加网络考试，同时指导协调各警种按照各自岗位侧重的专业法律知识开展法律知识考试。推行领导干部和民警法律培训考试制度，进一步加大民警的教育培训力度，逐步建立大教育、大培训的工作格局和体系，法制部门适时举办2-3次法律知识专题讲座，举办法制员或业务骨干培训，全面提高民警执法办案水平。

2、强化案件审核把关，保证案件质量。在日常案件审核工作中，法制民警应从严要求，对案件证据、程序、适用法律、量罚等执法环节把关到位，加大力度落实个案考评等各项执法制度，有针对性地指出各个案件中存在的问题，按照规定限期整改，确保执法质量有较大幅度的提高，进一步规范案件卷宗。继续实行案件首核责任制，法制民警对审核的案件一审到底，落实首核责任，增强责任心。另外，要加强对取保候审、监视居住案件的跟踪监督力度，对符合起诉条件的，建议抓紧时间起诉，需要继续侦查的，提出侦查方向，要求办案单位每三个月书面报告侦查情况，督促办案单位及时补充侦查后依法起诉，防止刑事案件留失。

3、改进和完善执法质量考评工作。根据市局执法质量考核标准和实施意见，2008年法制科将在执法质量考评上下大功夫。及时修改、完善个案考评制度，进一步改进执法质量考评的标准和方法，提高其科学性、合理性、准确性。不断完善执法质量月通报制度，坚持每季度开展一次执法质量考评，将年度考评、季度考评、日常考评、重点考评有机结合。通过强化基层自查和薄弱环节专项整治等方式，增强执法检查考核的力度和实效，提高发现问题、解决问题的能力和水平，促进执法质量考评工作的深入开展和执法质量的全面提升，更好地适应新形势下考评工作的需要。  

4、健全和完善专职或兼职法制员制度。要继续坚持法制员制度，充分利用每月法制员工作例会，开展个案交叉点评，并对典型案例进行个案评析；加大对法制员的培训考核，争取从中发现和培养法制人才，充分发挥其在执法单位中的执法指导作用，坚持案件法制员审核制度，有效实现执法监督关口前移，保证案件质量。

5、加大培养创建执法示范单位工作。对去年被市局评为全市执法示范单位的山腰所，要加大指导力度，帮助其查找问题，改进工作，同时对执法优秀的单位加强培养，争取再创一批基层执法示范单位，充分发挥执法标杆和样板的带动、辐射作用，推动我局执法质量和执法水平整体提高。

6、建立执法工作联系制度。法制科要确定3-5个基层所队为执法联系点，组织业务骨干力量成立基层执法服务队，深入执法联系点开展对口指导，解决执法中存在的疑难问题，推广执法经验，推进执法工作；同时，对办案水平低，执法质量考评中较差的办案民警，建议到法制或业务部门跟班学习，以确实提高民警的执法水平。

7、规范民警个人执法档案和单位执法档案管理制度。在上级公安机关有关规定的基础上，针对我局的工作实际，建立规范的单位和民警个人执法档案，客观、全面、及时记载各类执法情况、法律知识学习考试情况和执法监督、检查、考评结果，分清执法档次，并确实落实好奖惩制度。

8、全面推进执法责任制，强化执法监督工作。建立健全案件主办人、法制员、所(队)领导、法制部门和局领导的五级执法责任制，明确执法岗位与执法职权，确保落实执法责任。严格实行“谁承办谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的执法责任制。法制部门与纪委、督察、信访等部门分工负责，协调配合，对有执法过错的案件，坚决按规定予以追究，严格落实执法过错责任追究制度。针对执法中的突出问题，适时开展执法检查活动，充分运用“执法三书”，加强执法监督。

9、加强法制信息化建设，推进网上执法审核考评工作。今年我局要根据省厅、市局的统一部署，依托派综系统和刑侦系统5.0，推行落实办理行政、刑事案件，网上审核考评工作，全面执法网络信息化，提高执法效能；拓展服务渠道，法制科要在公安网上，创建 “法制课堂”、“法律法规”等栏目，积极服务基层执法，同时要把本局法制工作信息及时收集，通过公安网上报发布，使公安网成为法制部门服务全局执法工作的一个“窗口”。

10、建立和完善行政复议、应诉工作机制。做好行政复议、应诉的答复、答辩工作，实行办案民警或领导与法制民警共同出庭应诉制度，努力推行分管局领导出庭应诉，加大工作力度，继续实现行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件的零败诉、零赔偿；落实和完善民警旁听庭审、典型案例个案点评等工作制度；另外，积极主动同检察院、法院及市局相关科室协调，加强沟通，全力服务我局执法工作。
    11、加强劳教、少教和收教案件的审核工作。坚持充分运用劳动教养、少年收容教养和收容教育手段，突出重点，及时、准确地打击违法犯罪人员，有力策应现实斗争需要。同时，积极贯彻宽严相济政策，该严的要依法从严，该宽的要依法从宽，既严厉打击违法犯罪，又最大限度地减少社会对立面，实现法律效果与社会效果的统一。
    12、积极开展执法调研。针对公安机关法制建设和执法工作形势任务的发展变化，立足实践，确定调研课题，组织开展多种形式的理论研究，努力促使调研成果在领导决策和工作实践中的效益转化，力争在报刊上公开发表论文1-2篇。

二00八年元月二十日