推进百日破案会战 提升侦查破案能力

为有效策应全市公安机关“迎农运、保安全”百日专项行动和泉港区委、区政府《关于印发〈全区“抓小偷、打团伙”专项行动方案〉的通知》，分局从2008年7月25日至2009年1月15日，在全区范围内开展以“两抢一盗”为主要内容的百日破案会战。会战期间，全局上下在区委、区政府和上级公安机关领导下，以维护社会安定稳定为中心，以构建和谐社会为主线，认真履行职责，扎实开展各项公安工作，有效地维护全区社会治安大局的稳定，实现了“平安奥运”、“平安农运”的目标。主要做法为：

一、领导重视，为百日破案会战顺利开展提供组织保证

“两抢一盗”等多发性侵财犯罪历来是影响社会治安状况和人民群众安全感的主要问题，区委、区政府领导高度重视，人民群众密切关注，反映强烈。2008年，全区社会治安情况总体平稳，但所面临的形势不容乐观。全区刑事犯罪呈现出三大特点：一是“两抢一盗”案件发案比重大；二是盗窃摩托车案件大幅上升；三是盗窃电力设备等多发性侵财犯罪案件发案仍较突出。为了加大对系列性侵财犯罪的打击力度，进一步深化和巩固专项斗争行动战果，我局认真研究制定下发了《全区公安机关开展打击“两抢一盗”百日专项斗争实施方案》，成立了以蔡永义局长为组长，其他局领导为副组长的领导小组，组建百日专项行动办公室，分局刘荣如副局长兼任办公室主任，确定工作重点、目标任务、方法步骤、奖惩措施。同时，进一步统一思想、提高认识、落实责任，将专项行动的任务指标细化分解到每个部门、每个民警。明确会战期间，刑警、经侦每人破案任务数4起，每两名民警抓获1人逃犯；派出所每人破案任务数为2起，每四名民警抓获1人逃犯；每月适时通报各单位完成情况，使专项行动取得了预期成效。通过开展百日攻势，实现了“两盗两抢”案件明显下降，破案绝对数同比上升，人民群众满意率得到提高。会战期间，全区共立刑事案件988起，破获433起，完成任务数的177.68%，其中破获省督案件1起，市督案件1起，抓获逃犯81人，完成任务数的173.08%，刑嫌数770人，完成任务数85.55%，逮捕120人，起诉134人，劳教12人，打掉“两抢一盗”系列团伙8个，摧毁恶势力团伙7个，取得了显著成效。

二、深入开展专项整治行动，为百日破案会战创造有利条件

此次会战，分局把打击严重暴力犯罪、恶势力犯罪、盗抢侵财性犯罪摆在突出位置，强化工作措施，加大工作力度，提高打击效能，震慑违法犯罪，相继组织开展了打击“两抢一盗”、反扒行动、打击盗窃破坏电力电信广播电视设备暨 “三电”专项行动。

一是坚定“命案必破”信念，侦破命案工作再创新水平。我局充分发挥信息网络优势和扎实的基层基础工作优势，立足本地、本职，通过日常常规工作和开展专项追捕行动相结合的方法。2008年，共立命案2起，破获2起，破获率为100%。5月24日凌晨0时许，邱雪忠因口角与同村的施亿东发生纠纷，被施亿东持刀捅中胸部后经送医院抢救无效死亡。我局经过历时54天的追捕，在泉州市局行动技术支队和山东省运城市警方的协助配合下，于7月26日晚21时许，在山东省运城市盐湖区上郭乡中陈村的一砖窑内抓获犯罪嫌疑人施亿东（男，34岁，泉港区界山镇鸠林村人），成功破获该案。

二是坚持“露头就打，除恶务尽”的原则，打黑除恶专项斗争有了新起色。我局充分利用百日破案期间的有利时机，在全区范围内深入排摸恶势力团伙，抓获一批涉恶犯罪嫌疑人，狠狠打击黑恶势力的嚣张气焰。2008年，我局在山腰、生活区、前黄、南埔等辖区摸排出涉嫌寻衅滋事、收取保护费、开设赌场的恶势力团伙9个，摧毁以蔡伟平、王成章、肖露根、庄觉欣为首的恶势力团伙7个，抓获恶势团伙成员29人，破获刑事案件40起，林其元黑社会性质犯罪组织于2008年6月16日作出一审判决，主犯林其元判处有期徒刑二十年，2008年11月4日作出终审判决，打黑除恶工作取得了较好的成效。

三是发挥“尖刀”和“铁拳”的作用，“三电”重点领域整治取得新进展。全区打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争开展以来，在区委、区政府领导下，投入资金3万多元，成立由政府统一领导，派出所牵头，各职能部门联动的结构体系，新增保卫机构3个，新增配保卫人员12名，成立专职巡护队伍2支，人员4名。同时，我局广泛布建特情，加大对盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动的打击力度。会战期间，共抓获犯罪嫌疑人2名，上网追逃5人，逮捕2人，起诉2人，破获盗窃电缆案件7起，取得了良好成效。2008年10月11日，我局在南埔镇当场抓获犯罪嫌疑人陈芬生（男，24岁，涂岭下炉村人），破获盗窃电缆案件6起。2008年6月15日，我局刑侦大队二中队民警在中石化宁波建设工程公司当场抓获盗窃电缆犯罪嫌疑人林建阳（男，31岁，南埔镇先锋村人）破获盗窃电缆案件1起，涉案价值6万元。

四是积极参与禁毒人民战争，刑侦打击毒品犯罪取得新战果。为有效策应全市整治新型毒品违法犯罪百日专项行动，我局集中开展了针对性强、规模大的整治措施，与“打盗抢抓逃犯”统一行动结合起来，发挥各警种的特殊性，从中打击一批吸毒人员。5月12日凌晨2时许，我局刑侦大队在山腰镇七星KTV当场抓获吸毒人员庄建斌、庄宝龙等共4人；7月29日23时许，大队根据特情举报，在中心工业区当场查获陈仲卿、陈仲宏、林宗水和林海扬等7人吸食毒品，缴获K粉22克。10月9日，刑侦大队南埔中队在巡警大队的配合下，在后龙荣泉宾馆抓获网上在逃人员邱泽祥及郭建江、郭阿芬等人，并当场查获毒品7克及自制手枪一把。破获了邱泽祥参与购买、贩卖毒品九起，郭阿芬参与贩卖毒品八起，郭建江参与贩卖毒品三起及非法持有枪支一起，另查处吸毒人员邱泽祥、郭阿芬、郭建江、叶金华、巴特尔、黄朝恩等8人。

五是全面落实“破案追逃”机制，“追逃”工作取得新突破。以“网上查询”为重点，把追逃工作与日常破案工作紧密结合起来，抓住审查“可疑人员”、清查重点部位等环节，采取重点追捕、督促自首、集中清查等办法，先后抓获了林德明、胡积成等81名网上在逃人员、重点逃犯4人，故意杀人逃犯1人，百名民警追逃数39.45%。其中刑侦大队五中队、山腰所在追逃工作中成绩显著，民警人均追逃分数大大超过全局的平均水平。

三、全警动员，为百日破案会战提供了强有力的人力、物力支持

根据分局警力少、辖区大、案件分散的实际情况，为保障行动顺利开展，取得实效，我局统筹安排，统一指挥，合理配置，打破刑侦部门“单打一”、孤军奋战的局面，全警动员，整体参战。刑侦、治安、国保、巡警、派出所等部门密切配合，充分发挥整体作战优势，多策并举、全力攻坚。分局组织警力加强对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件多发地段、部位、时段以及居民区的巡查防控。减少盗抢等多发性侵财犯罪案件的发生，并适时组织在重点地区、路段、路口的24小时堵卡查缉工作。9月18日，刑侦大队山腰中队与山腰派出所联手出击，一举抓获系列抢劫案件犯罪嫌疑人庄炜煌（男，18岁，山腰镇埭港村人），破获抢劫、抢夺案件14起；9月22日，刑侦大队与巡逻大队设卡围截，抓获盗窃摩托车嫌犯刘小强（男，26岁，后龙后乾人），破获后龙、峰尾等地盗窃摩托车案件24起；10月12日，刑侦大队山腰中队与峰尾所共同作战，抓获抢劫犯罪嫌疑人刘清江（男，17岁，峰尾诚平村人），破获案件50起。

四、推进刑侦队伍正规化建设，为百日破案会战奠定坚实基础

一是健全规章制度。在前期酝酿的基础上，我局刑侦大队出台了《队伍正规化口决》、《队伍正规化廉政宣言》、《队伍正规化专刊》，完善了家访制度、考勤制度、用车制度等17项工作制度，建立健全刑侦大队每天早会、每周一例会、周二学习会、每月27日目标岗位会制度，使各项管理工作更趋制度化、规范化。

二是完善考核机制。刑侦大队针对岗位工作特点，紧扣工作内容，设置不同岗位的绩效考核方案和岗位目标责任，建立健全工作目标责任制，采取每月一点评、每季一考核、平时抓抽查、全年一总评的方法，落实考评工作措施，克服考评时紧时松的问题，把民警的工作绩效纳入民警个人档案，作为民警评功授奖的主要依据。

三是建立执法档案。进一步完善执法目标责任制、执法责任倒查追究制、执法质量评议制。建立个案评析制度、个人执法档案制度、每月执法质量通报制度，制作《刑事案件评议登记表》，刑事执法有了很大的改观。在泉州市2008年第二季度全市命案卷宗质量考核评比工作，我局办理的“林宗清故意杀人案”卷宗以90.5的高分获得了全市命案卷宗质量考核评比第二名的殊荣。

四是推进三级责任区刑警队中队建设。进一步明确责任区刑警中队的建设要求，建立基础台帐21种、迎检材料63项，投入资金5万元购买活体指纹采集仪、文件柜等基础设施，使山腰、南埔两个责任区刑警队顺利通过市局验收。

五是规范内务设置。为实现内务管理的规范统一，本着易于操作、切实可行的原则，办公室的桌椅设置、物品摆放、图表悬挂；民警宿舍的衣物鞋帽、被褥叠放，都达到整齐、设置有序。同时，办公室文件柜（盒、夹）、各类报表台帐标签全局最先使用警用“蓝底白字”规格，建造最具规范枪柜、警用装备柜投入使用，配备高端投影仪用于岗位培训、案件分析，审讯室通过高技术手段体现讯问人性化，采用双显示液晶滚动当日带班领导、值班人员以方便群众。

六是强化刑侦中队“三基”建设。刑侦大队为进一步加强信息含量，强化民警信息意识，提高上网捕捉信息为我所用的能力，积极向上级各部门争取财政支持，多方筹资，山腰、南埔中队各配备7台电脑和1台打印机，1台扫描仪、1台“三合一”一体机，1台数码摄相机、1台活体指纹采集仪等硬件设备，大队现有电脑27台，打印机8台，复印机3台，实现人手一台电脑，为下一阶段深化刑侦信息化建设打下坚实基础。