晋江市局法制大队大力开展法制保障助力“专项行动”

在“打盗窃、反诈骗、肃毒害”专项行动工作开展过程中，如何更好在规范执法办案的基础上用足法律法规，提高办案成效。晋江市局法制大队以执法规范化建设为抓手，努力提高法制保障与法制服务的能力，用活用好法律，破解“专项行动”工作中出现的“定性难”、“取证难”、“处理难”等难题，助力“专项行动”工作。

一、用活法律，确保打击查处成效。鉴于以往打击虚假信息诈骗案件，常常面临取证难、追诉标准高（未遂）难于成功办结等困境，造成虚假信息诈骗违法犯罪成本低、屡禁不止。对此，法制大队对虚假信息案件的行为定性、法律适用以及取证方向等进行了深入研究，并据此依托“联席会议”平台，邀请检察院办案部门共同探讨研究，达成了对打击虚假信息案件的共识。在达成一致共识的背景下，大队选取刑侦大队办理的一起王某等人涉嫌虚假信息诈骗一案为试点，法制民警全程跟踪、指导办案单位对王某等人如何实施发布虚假信息，拨打电话，植入手机木马病毒，银行转账，雇人取钱等具体行为进行了全面取证，形成证据链，最终王某等人均被检察院提起公诉。

二、用好法律，强化证据收集固定。对于涉银行卡诈骗行为，按照法律法规的相关规定，必须经银行工作人员两次，其中一次必须是上门催告，但在此类违法犯罪活动中，嫌疑人往往采取故意躲避、无人在家等方式故意规避工作人员的上门催告，而这种典型的“老赖”做法，却往往导致催告行为难以认定。通过与检察院沟通，大队提出了利用拍照、录音录像等方式锁定上门催告证据的工作建议得到了一致认可，并全面铺开，打击了一批涉银行卡诈骗案。

三、善用法律，强化保障充分履职。针对“专项行动”大队出台相应的执法指引并开展有针对性的执法培训，提高“专项行动”打击效能。先后通过举办“法制座谈”，邀请公、检办案骨干授课等多种方式，提升培训效果。在执法制度建设方面，先后出台了《关于进一步规范恶意透支型信用卡诈骗案件“催收”证明标准》、《关于侵财案件立、撤案规范执法提示》等5份执法指引，有效规范执法行为，确保了执法质量。