近年来,尤其是今年以来,交警大队紧紧围绕执法规范化建设要求,以增强法制意识、提高执法质量为目标,狠抓执法思想、执法主体建设,建立健全执法制度,将执法规范化建设工作贯穿于执法活动的各个环节,不断提升民警执法办案能力和水平,执法工作和办案质量得到不断提高。2014年大队被市局授予“执法优秀单位”,2015年被县局授予“执法优秀单位”、岗位练兵活动“优胜单位”,2016年6月被县局推荐申报全省公安机关“执法示范单位”。大队民警荣获县局“岗位标兵”4人次、“优秀执法民警”4人次、“优秀法制员”1人次、获得全市公安交警系统岗位技能比武竞赛活动驾管项目第一名1人次。成绩斐然得益于四举措:
一、加强法制队伍建设,落实监督管理措施,确保执法规范化工作落到实处。为实现用制度管人、按制度办事,杜绝执法中的随意性,确保公平、公开、公正执法,大队不断加强法制员队伍建设,完善执法办案、执法监督各项规章制度。一是加强法制员队伍建设。法制员是各执法办案单位执法工作的参谋和助手,承担本单位执法规范化建设具体工作。今年来,大队充实1名民警、2名辅警专职负责大队的法制工作。同时,建立基层法制员跟班学习制度,采取全脱产形式,分批次安排各基层中队法制员到大队法制室轮流跟班学习,有效提高基层法制员的业务水平。二是完善执法办案制度。进一步完善值班备勤接处警、涉案财物管理、执法档案管理、责任追究、案件回访、办案中心使用管理等相关规章制度,规范民警从接报警开始到结案各个环节的执法行为,使执法工作有章可循,有条不紊,为办案民警的规范执法提供了坚实的制度保障。三是落实执法监督措施。进一步完善执法监督机制,从警情处置、案件受理、调查取证、责任认定、法制审核、领导审批等各个环节,制定严格的运作流程,对执法进行全方位、全流程跟踪监控。同时,该大队还聘请人大代表、政协委员及群众代表担任执法监督员,推行警情回访当事人、对外公布举报电话等措施,畅通监督渠道,接受社会各界和人民群众的监督。
二、强化民警教育培训,夯实执法办案基础,提升执法规范化建设能力。一直以来,大队把提高民警的法律素质和执法能力作为推进执法工作的一项固本之策,有计划、有组织地开展学习培训。一是每周一学习。在每周一晚上学习例会上,组织学习《刑事诉讼法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规。同时,由法制员以案例剖析等形式向民警讲解法律条文和操作规范,对办案中存在的问题提出解决的意见和建议。二是每月一培训。年初,大队制定执法理念教育培训计划,每月对各中队民警采取视频培训、集中培训、中队自行组织等形式集中学习、培训相关法律法规。同时,以中队为单位集中开展交通指挥手势统一培训,提升队员掌握执法技能的熟练程度。三是每年一练兵。结合每年上级公安机关“岗位练兵”工作安排,建立“月会操、月演练,周汇报、周点评,日督查、日通报”制度,常态化、规范化开展交通纠违、交通疏导、事故处理及车驾管项目等岗位练兵活动。四是每队一跟班。该大队的三个基层事故处理中队轮流安排业务骨干到大队事故中队跟班学习,切实有效提高民警的执法办案能力。同时,在中队内部实行“以老带新”的“一带一”制度,切实做好新警的传、帮、带,让新警尽快熟悉业务,减少执法不规范问题发生。
三、严格把好执法关口,推行案件考核考评,促进执法规范化建设水平提升。大队在日常执法活动中严把“四关”,不断强化民警执法责任。一是严把接处警关。运用执法监督平台,对接警、出警、处置、反馈、流转等一系列流程全程监督。结合入户访查主动征求群众意见,分析总结在接处警工作中的经验教训,进一步规范接警用语,有效提升接处警工作的满意率。二是严把案件质量关。继续实行网上办理案件的检查、监督制度,包括案件数据录入质量是否合格,法律法规的适用是否准确、具体,法律文书是否按标准制作,办案时限是否超期,办案程序是否合法等多方面进行检查、监督,对发现的问题予以通报整改,促进规范执法。三是严把涉案财物管理关。进一步完善涉案财物管理制度,加强对停车场管理人员的教育培训和监督检查,不仅对涉案财物的范围、管理方式、交接手续、责任追究等方面作了明确规定,还配备涉案财物专管员,实行对涉案财物的集中统一管理,对扣留车辆移交的车辆钥匙,分部门、按时段进行编号,统一存放,方便车主认领,有效避免了民警因涉案财物管理而发生的违法违纪问题。四是严把案件考评关。推行“月检、季评、年考”制度,实现执法质量考评工作常态化、制度化和规范化。尤其是每季度召开一次执法质量分析会。会上,由大队法制员通报民警办案中存在的问题;执法质量考评较差的民警、相关中队领导作表态发言,较好的民警、中队领导作典型发言。还不定期邀请市、县法制专家到会开展讲座、点评解析。
四、加大执法设施投入,保障执勤执法安全,杜绝执法安全问题发生。几年来,大队注重执法办案场所、执法记录仪等配套设施的配套建设,有效保障民警执法办案的安全,确保了执法安全事故零发生。一是舍投入。先后投入60余万元,对各执法办案场所进行全面改造,实现办案区与办公区的物理分离;投入20多万元,为全体民警、勤务辅警配齐配全执法记录仪,加强重要执法活动、重点执法场所及民警现场执法过程的实时动态记载,推行执法执勤同步录音录像。二是严管理。大队紧紧围绕执法记录仪的管理和使用,进一步细化和完善了《执法记录仪使用管理规定》,对执法过程拍摄要素,拍摄范围、拍摄流程、日常保养等事项进行明确规定,并细化了违反相关使用管理规定的责任追究制度。同时,狠抓执法场所常态使用及执法过程信息化记载,明确规定办案民警严格落实办案场所“四个一律”工作要求,并健立健全日常监督检查机制,有效杜绝执法安全问题的发生。