网上警务督察八十法

网上警务督察八十法

------信息化建设及应用网上督察

（仅供参考）

第一、网上警务督察的概念

民警在“警务信息综合应用平台”和其他警务信息管理系统中录入的信息，是对这个民警个执法行为或者管理工作等警务行为的真实记载。民警个人对其采集、录入的警务信息所反映的警务行为、执法行为负责，并对本人因为没有采集录入信息而被“平台”记录的不作为行为负责。

比如，工作中信息采集就是行为的开始，“平台”中录入信息就是破案的开端；录入在逃的涉案人员就是“网上缉捕”、录入“涉案物品”就是“网上控赃”、录入“案件规律特点”就是“网上串并”。没有这些信息，就是“有案不查”。

因此，“网上警务督察”就是警务督察部门依据有关工作规定，利用公安信息网上面的各种警务信息管理系统管理的信息资源，使用查询、统计、分析、研判手段，对各部门、各警种、具体某个民警的执法行为、管理行为等警务活动进行检查、监督的方法。

第二、网上警务督察需要应用警务信息管理系统

1、警务信息综合应用平台。

2、警务信息综合应用平台《警务督察》子系统。

3、全省警员信息管理系统。

4、社会治安视频监控综合管理平台。

5、在逃人员信息管理系统。

6、执法办案网监督系统等等。

第三、网上警务督察的主要内容和方法

一、社会治安视频监控系统综合管理平台、350兆无线通讯系统建设及应用情况的网上督察

7、社会治安视频监控系统综合管理平台应当整合社会治安卡口（治安管）、重点单位场所（指挥中心管）、道路监控（俗称电子警察，交警管）等三个方面的视频监控信息资源。方法是，在县级指挥中心大屏幕上，要求同时调取上述三个方面的视频监控资料。不能同时调取的，视为没有联网、没有整合系统资源。

8、要求调取督察组使用车辆进入被检查单位所在县市区时，有关社会治安卡口（治安管）、重点单位场所（指挥中心管）、道路监控（俗称电子警察，交警管）视频监制系统存储的资料。要求查询、查看督察组使用车辆的有关录相资料、车牌号码保存资料，并说明车辆活动轨迹。

9、选摸清每个指挥员手机代码。在指挥中心使用350兆无线通讯系统呼叫分管信息化、分管刑侦、分管治安的局长，呼叫城关派出所长、刑警队长、治安队长，检查手台代号，检查使用、配发情况。有1人呼叫不通的，视为配备、使用不到位。

10、在指挥中心选定一个场所，如某个银行门。要求使用350兆无线通讯系统呼叫距离这个银行最近两台的警车乘坐人员，指令他们在五分钟赶到这个银行门口，并面向视频监控探头向督察人员致意。呼叫不通或者不能在规定时间达到现场的，视为视为配备、使用不到位。

二、民警个人公安网注册计算机配备情况、PKI证书配发和使用情况的网上督察

11、利用“一机两用”监控系统，检测某个单位已经在公安网上面注册的民警个人计算机，统计各单位配发数量，打印登录表；然后，使用IP地址扫描工具，检查上班时间正在开机的计算机有多少？对没有开机（或者不在公安网上）的计算机进行抽查，具体办法是到达这台计算机使用人所在办公室内，实地查看计算机运行状况。

12、利用PKI证书管理系统，检查、分析某个单位已经下发的PKI证书情况，计算配备率；然后，检查刑侦、治安、派出所、巡逻队等一线单位的民警，在某一个月使用PKI证书的数量。

13、随机抽查刑侦、治安、派出所各一名民警，检查PKI证书是否随身携带或者妥善保管在办公室内。

4、随机抽查刑侦、治安、派出所各一名民警，让他把PKI证书设定为“开机就访问公安部门户网站并且访问全国八大资源库”，并设定为“拨下PKI，就关闭计算机”。

三、依靠信息通讯部门使用技术手段督察

14、利用警务信息综合应用平台系统管理子系统，查询、分析系统管理日志，分析检查某个单位每周登录“平台”的次数；并抽查登录“平台”的计算机IP地址及其使用人情况。这种方法可以杜绝内勤代替领导在“网上登录、报到”。

15、利用警务信息综合应用平台系统管理子系统，查询、分析系统日志，检查上网异常的计算机IP地址。如果某一台计算机登录“平台”的数量明显大于正常工作量，就可能是由内勤一个人在包办案件接处警信息采集工作，就有可能是一名内勤代替所有民警填写工作日志等等。

16、利用警务信息综合应用平台系统管理子系统，查询、分析系统日志，抽查某个案件接警、处警、处警审批、立案呈请、立案审批等信息录入情况，发现由一个内勤代替办案人、代替所队长和局长，在网上违规审批、执法的情况。

以下检查内容，如果警务督察人员不会网上操作，可指定办案单位民警登录操作，督察人员现场进行检查、督察。

四、接处警信息采集情况查询、分析督察

17、打开“平台”，在左侧点击“关联查询”，再点击“警情查询”。使用接警单位、处警单位、时间、报警类型等，作为查询条件，检索某个单位的接报警情况。并与当地公安网上面的110警情每周分析情况进行比较，发现人为过滤110警情、“掺水”的情况。

18、网上随机抽查“接警”信息，五何要素（何人、何时、何地、何事、何果）不全的，视为“有警不接”。

19、网上随机抽查“处警”情况，涉警人员（包括报警人、目击者、受害人、当事人、嫌疑人、作案人等）、物品（包括损失物品、扣押物品、可疑物品等）、地址（包括户籍地址、现住址、发生地址等）及七何要素（何人、何时、何地、何事、何因、何物、何果）不全的，视为“有警不处”。缉控库比中提示后，没有处置行为的，视为“有警不处”。

20、网上随机抽查处警情况，出警时间超过规定时间的，视为“有警不出”；信息采集时间超过一个工作日的，视为“有警不出”。

五、治安部门案（事）件办理的网上督察

21、网上随机抽查治安类“接警”信息，五何要素（何人、何时、何地、何事、何果）不全的，视为“有警不接”。

22、网上随机抽查治安类“接警”信息，应当查处而没有受理的，视为“有案不立”。

23、网上随机抽查接警信息，筛选治安案件类警情，应当查处而没有采集相应人员、物品、地址等信息的，视为“有案不查”。

六、刑事案件办理的网上督察

24、网上随机抽查接警信息，筛选刑事类警情，应当受理而没有受理的，视为“有案不立”。

25、网上随机抽查接警信息，筛选刑事类警情，应当立案而没有采集相应人员、物品、地址等信息的，视为“有案不查”。

26、网上随机抽查接警信息，筛选刑事类警情，有现场可以勘查的而没有采集相应勘验和调查访问信息的，视为“有现场不勘察”。

27、网上随机抽查接警信息，筛选刑事类警情，应当打击处理而没有采集相应人员信息、人员没有去向的，视为“降格处理”、“以罚代处”。

28、网上随机抽查刑事案件办理信息，筛选法律文书信息，检查办理质量。

七、治安部门单位场所管理督察

29、网上随机抽查单位场所单位基本信息，检查单位基础信息采集情况，督办管理基础工作。

30、网上随机抽查单位场所信息，检查单位从业人员信息采集情况，督办管理工作落实情况。

31、网上随机抽查单位场所信息，检查特种行业信息（如开锁业、二手机店、旅店等）采集情况，督办特行管理工作落实情况。

八、“实有人口”管理网上督察

32、网上随机抽查人口信息，检查户口信息基本情况，检查基础信息质量。

33、网上随机抽查人口信息，检查人员关系、从业情况，检查实有人口入户调查落实情况。

34、网上随机抽查人口住址信息，检查实有人口入户调查落实情况。

九、巡逻盘查的网上督察

35、网上随机抽查巡逻盘查信息，人员、物品信息不全的视为无效盘查、检查行为；发现一个小组屡屡盘查一个对象的，视为无效信息；发现盘查民警、保卫人员、本单位民警家属的，视为无效信息。

36、网上随机抽查巡逻盘查信息，人员信息中有联系电话的，与被盘查人（仅适用于查验证件放行的人员）联系、核查。没有录入被盘查人联系方式的，视为无效信息。

37、网上随机抽查巡逻盘查信息，物品信息（如车辆）有照片的，分析照片环境，找出虚假信息（如停车场拍照当作街面检查）。没有驾驶人员、同行人员有关信息的，视为无效信息。

38、分头访问同一巡逻小组的民警，询问某日巡逻时间、路段及工作情况，结合网上巡逻检查信息采集情况分析判断，从中发现虚假信息或者内勤民警代替录入信息的情况。

十、责任区刑警队建设网上督察

39、网上随机抽查责任区刑警队民警信息，看民警人数够不够（如一级中队要达到15人）。

40、网上随机抽查责任区刑警队信息，看人均打击数够不够。

41、网上随机抽查责任区刑警队信息，看人均破案数够不够。

42、网上随机抽查责任区刑警队信息，倒查计算机注册信息，看人均计算机配备数够不够等。

十一、一级派出所建设网上督察

43、网上随机抽查一级派出所信息，看民警人数够不够。

44、网上随机抽查一级派出所信息，看人均打击数够不够。

45、网上随机抽查一级派出所信息，看人均破案数够不够。

46、网上随机抽查一级派出所信息，倒查计算机注册信息，看人均计算机配备数够不够等。

47、网上随机抽查一级派出所民警的工作日志信息，倒查日志记载中相关工作情况。

十二、基层所队长网上警务工作的督察

48、网上随机抽查民警日志审批情况。

49、网上随机抽查处警审批情况。

50、网上随机抽查案件受理审批情况。

51、网上随机抽查措施审批情况等。

52、网上随机抽查本单位通知、通报发布情况。

53、网上随机抽查对本单位民警的网上考核情况。

十三、优秀命案卷宗评比入围卷宗的网上督察

54、网上随机抽查参评卷宗，看“平台”信息采集情况。

55、网上随机抽查参评卷宗，看“手续”信息采集情况。

56、网上随机抽查参评卷宗，看“笔录”信息采集情况。

57、网上随机抽查参评卷宗，看网上“卷宗”装订情况。

58、网上随机抽查参评卷宗，看网上“逃犯”信息情况。

59、网上随机抽查参评卷宗，看网上“物品”信息情况。

60、网上随机抽查参评卷宗，看网上“会案”信息情况。